政府采購平臺網上超市工作流程（政府采購“網”速升級多地加快推進政府采購電子化）

時間：2023-03-10 03:52:56來源：food欄目：物流新聞閱讀：

多地大力推進大力推進中央政府訂貨智能化——

中央政府訂貨“網”速升級

今年以來，各省中央政府訂貨智能化進程明顯加速。中央政府訂貨智能化不僅使訂貨工作效率得到較大程度提高，給民營企業增添便利，還可以促進中央政府訂貨程序更為完善透明化，有助于解決人為因素干預增添的價格弊病問題。接下來，應更進一步搞好中央政府訂貨智能化建設的“第二層設計”，不斷加強積極探索工作力度，更進一步提高智能化訂貨的綜合工作效率。

今年以來，面對新冠心臟病禽流感的巨大挑戰，各省中央政府訂貨智能化進程明顯加速：內蒙古全面啟用中央政府訂貨智能化買賣系統，遼寧推廣中央政府訂貨電子評審，湖北中央政府訂貨同時實現全程智能化，陜西啟動電子超市“全省一張網”建設……“網”速升級能給中央政府訂貨增添什么，如何更進一步提高中央政府訂貨智能化質量？記者就此采訪了業內專家和行業人士。

市場需求上漲促進改革加速

“對于我們民營企業來說，當然希望少跑腿多辦事。”作為跟中央政府訂貨打了多年交道的營銷專家，駝人控股集團有限公司營銷常務副總裁常省委的這句話道出了民營企業心聲。他告訴記者，近年來，越來越多的中央政府訂貨環節都可以在網上進行，比如提交材料及資質證明、競價、評審打分、簽合同等。

中央政府訂貨“網”速升級離不開政策的有力驅動。2019年7月份，財政部在《關于促進中央政府訂貨公平競爭優化營商環境的通知》中明確提出，大力推進大力推進智能化中央政府訂貨，大力推進實施“互聯網+中央政府訂貨”行動，積極大力推進智能化中央政府訂貨網絡平臺和電子超市建設，建立健全統一的技術標準和數據完善，逐步同時實現全國范圍內的互聯互通。

今年以來，新冠心臟病禽流感給中央政府訂貨智能化改革注入更多動力。在湖北，省中央政府訂貨電子網絡平臺今年9月份完成了升級改造，同時實現了公開招標、邀請招標等6種中央政府訂貨方式的全程序智能化，相關資料無紙化并能“一鍵歸檔”。

在遼寧，中央政府訂貨電子評審減輕了制造商印刷、封裝制作紙質文件，以及代理機構拆封、保存文件等多方面負擔，預計將幫助全省民營企業每年節約買賣成本近500萬元。在廣西，僅通過網上超市訂貨，就使辦公設備訂貨時長從原來的平均3個工作日(不含發貨及驗收時間)縮短到1個小時以內。

“各省加速積極探索和布局智能化訂貨反映出地方近年來在這方面不斷上漲的市場需求，以及中央政府有關部門更為積極的改革動力。”清華大學公共管理學院中央政府管理與創新研究所所長于安告訴記者，智能化訂貨是數字中央政府建設的關鍵組成部分，將數字技術、大數據、電子商務等新技術、新業態、新模式精準高效地應用于中央政府訂貨，是現階段的一項關鍵工作和很有意義的改革方向。

中央政府訂貨更為開放透明化

上海國家會計學院中央政府訂貨與績效管理研究中心主任章輝表示，智能化訂貨是指在整個中央政府訂貨周期(包括訂貨市場需求評估、選擇制造商、合同管理，以及后續監督或訂貨績效考核的全進程)中利用電子技術來更換或重新設計傳統紙質訂貨程序。

“智能化訂貨的數據競爭優勢，不僅可以使訂貨工作效率得到較大程度提高，也有利于監控中央政府訂貨政策的實施，進而增強中央政府訂貨運行的開放、透明化和公眾信賴。”章輝表示。

業內人士也普遍認為，除了給民營企業增添便利之外，中央政府訂貨智能化還可以促進中央政府訂貨程序更為完善透明化，有助于解決人為因素干預增添的價格弊病問題。比如，不少地方改變了原來定點(協議)訂貨線下買賣的訂貨模式，同時實現訂貨進程和買賣結果的網上盡意，讓訂貨程序更完善、競爭更充分、數據更透明化。還有一些地方在中央政府訂貨商城建設中對制造商庫實行廣泛進駐制，為更多民營企業提供了參與機會。

福建依托互聯網建立了全面覆蓋省市縣三級的“福建省中央政府訂貨網上公開數據系統”，大力推進智能化監督，同時實現買賣全進程智能化盡意，強化對買賣活動的動態監督和預警。同時，該網絡平臺還綜合運用數據系統控制、大數據分析、信用風險評價、監督檢查、數據公開等管理方式加強監管，促進社會信用風險體系建設。

當然，中央政府訂貨智能化依然面臨一些難題。“如何將智能化更進一步全面覆蓋中央政府訂貨的全進程和各環節，包括合同訂立及履行、信用風險評價、資金支付等，是現階段改革進程中的一個難題。”于安認為，新技術、新模式不斷更新迭代，在中央政府訂貨進程中怎樣能更有效應用這些新技術、新模式，加速從基礎的智能化向更為智能的智能化轉型，也是一個難題

面對各省加速建設的智能化中央政府訂貨網絡平臺，民營企業尤其是跨區域經營活動較多的民營企業也產生了更多市場需求。“目前各省都建了不少中央政府訂貨智能化網絡平臺，希望各網絡平臺能夠更好同時實現互聯互通，不斷優化機制和規則，更精準地識別出競爭優勢民營企業和產品，切實保護民營企業積極性和創新力。”常省委說。

前景廣闊仍需合力攻關

面對難題和挑戰，中央政府訂貨智能化如何更進一步提質增效？對此，專家們給出了多方面建議——

“智能化訂貨能夠極大改善中央政府訂貨質量，是數字中國建設的關鍵助推力。”于安表示，在現階段智能化中央政府訂貨進程中有四個關鍵著力點：一是要借助智能化更進一步加強數據公開工作力度；二是要強化用戶反饋機制和結果導向，在促進智能化訂貨進程中應始終以滿足用戶市場需求為核心；三是更進一步加強數據分析應用工作力度，更好反映市場供給能力和競爭現狀，提高中央政府訂貨工作效率和質量；四是通過智能化更進一步提高簡易訂貨和小型訂貨的質效。

章輝認為，應更進一步搞好中央政府訂貨智能化建設的“第二層設計”，搞好中央政府訂貨技術標準、業務標準和買賣規則的統一工作，健全完善基礎數據網絡平臺，便于中央政府訂貨數據的互認互聯互通。與此同時，增強配套支撐也是一項關鍵工作。

“應同時實現電子訂貨系統與其他電子政務系統互聯互通，同時實現中央政府訂貨數據與商業注冊、稅務登記、中央政府預算以及社會保險等電子政務數據共享。”章輝說，還應逐步打破電子超市的區域限制，搞好網絡平臺建設，真正同時實現訂貨數據、評審、合同簽訂、履約驗收、資金支付等中央政府訂貨全程序智能化。

各省也緊密結合現階段形勢，不斷加強積極探索工作力度，更進一步提高智能化訂貨的綜合工作效率。比如，今年9月份，為支持外貿民營企業出口轉內銷，河北公開征集符合條件的外貿民營企業進駐河北省中央政府訂貨商城，民營企業可通過做出相關書面承諾、自我符合性聲明的方式申請進駐，公平公開參與中央政府訂貨商城競爭。

有些地方還在中央政府訂貨智能化進程中引入金融“活水”。如浙江鼓勵各金融機構與政采云網絡平臺合作，利用網絡平臺的業務協同和數據集合競爭優勢，積極開展“政采貸”、履約保函等金融服務。據統計，新冠心臟病禽流感發生以來，截至今年8月初，共有4000多家制造商借助該網絡平臺申請“政采貸”，完成授信近4.5億元。

中央政府訂貨智能化應更為注重“花錢必問效”。“應按照全面實施預算績效管理的要求，積極探索利用智能化訂貨系統的數據競爭優勢，來同時實現對中央政府訂貨項目績效考核全全面覆蓋。通過績效考核結果的應用，逐步提高中央政府訂貨智能化的工作效率。”章輝表示。

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