優化營商環境我該怎么辦大討論（優化營商環境釋放發展潛能）

時間：2023-03-12 11:41:09來源：food欄目：物流新聞閱讀：

在前不久舉辦的中國國際服務貿易交易會上，來自全球的優秀民營創業者們感慨：這片沃土有消費升級的機遇，有逐漸成長的消費市場，更有主動向世界開放的決心，而最具吸引力的，還是中國“營造國際世界級軟自然環境自然環境”的努力。

著眼政府職能、政府職能結合、優化服務和減證便民……“十三五”以來，“政府職能服”改革走向縱深，我省軟自然環境自然環境始終處于優化上升的通道之中，成績有目共睹。面對國內外風險挑戰明顯增多的復雜局面，為了讓更多優質民營企業扎根中國，助力經濟高產品質量發展，持續優化軟自然環境自然環境建設將永不停步。

辦事更方便快捷消費市場添生機

“現在辦手續太方便了！”9月3日上午，當地居民陳大爺來到位于舟山的浙江自貿實驗區綜合服務大廳，在一個柜臺前就辦完了凍結民營企業的所有手續。“我從上世紀80年代開始辦民營企業，過去凍結民營企業要工商、稅務、消防一個職能部門一個職能部門地跑，現在一場就全辦好了。”

在這里，豎立著“最多跑一場”宣傳牌，只需掃一掃二維碼，民營企業開設、凍結等37項手續即可網上登記。舟山市監督管理局自貿實驗區分局局長詹瓊告訴本報記者，民營企業開設是立案量最多的業務發展之一，以往通常需要一周時間。但現在，民營企業開設“一門進出、一窗立案、一套材料、一場采集、一網通辦”，已實現常態化4小時辦結。

舟山不但實現了國際航行船舶進出境“一單多報”和船舶無紙化通關，通關速度更是刷新了歷史紀錄。過去，一票進口凍鰹魚從民營企業準備申報到海關準予提貨需要4個小時，如今整個程序最快僅用1分28秒。至此，全省首票進口貨物“兩步申報”改革試點工作業務發展在浙江自貿實驗區成功落地。

蓋些小的公章、走些小的程序已經成為過去時。目前，“證照分離”改革已在18個自貿實驗區開展全覆蓋試點工作，全省29個省份和新疆生產建設兵團開通民營企業開設“一網通辦”平臺，全省民營企業開設時間壓縮到5個工作日以內；民營企業凍結推行“一網通辦”和多職能部門協同，極大緩解了民營企業凍結難的問題。

軟自然環境自然環境好不好，民營企業最有發言權。截至今年7月底，全省登記注冊的民營企業達到1.32億戶，其中民營企業4110.9戶，分別比去年年底增長了6.7%和6.5%。從增量看，今年1月份至7月份，民營企業平均每天新增6.4戶；2019年，全省高新技術民營企業22.5家店，科技型中小民營企業超過15.1家店。良好軟自然環境自然環境促進了高產品質量發展，有力地喚起了民營企業生機。

第二層設計優輻射效應強

栽好梧桐樹，自有鳳凰來。哪兒軟自然環境自然環境好，人才就往哪兒走，資金就往哪兒流，項目就在哪兒建。

“正是因為政府打造了良好的軟自然環境自然環境，有了真誠的服務和貼心的措施，我們才更加堅定了發展信心。”這是本報記者在采訪中聽到民營企業代表們說得最多的一句話。

“十三五”期間，我省出臺一系列改善軟自然環境自然環境的政策措施，形成了優化軟自然環境自然環境的第二層設計體系。

不但自貿實驗區是先行先試的“試驗田”，而且改善軟自然環境自然環境的行動也正在全省激活推廣，以燎原之勢喚起著全社會創業熱情。

北京和上海作為樣板城市，以敢于啃“硬骨頭”、蹚“深水區”的精神，在登記建筑許可、跨境貿易、開設民營企業、財產登記等領域進行了一系列大刀闊斧的改革，為全省“政府職能服”改革、優化軟自然環境自然環境樹立了標桿，提供了大量可學習、可激活的寶貴經驗。

此外，新冠肺炎疫情也進一步推動全省民營企業注冊登記、登記稅收、申辦貸款、申請補助等政務服務相關事項登記全面“上網”，為進一步提高服務能力作出高效率示范。

“著眼民營企業關切和短板弱項，瞄準國際世界級水平，近年來我省大力推進‘政府職能服’改革、持續優化軟自然環境自然環境，推出了大量務實有效率的改革措施，逐漸喚起消費市場生機、增強內生動力、釋放內需潛力，促進經濟社會持續健康發展。”財政部副部長余蔚平說。

既能放得下還要管得牢

民營企業是消費市場的主體。商事管理制度改革的紅利，不但凝聚在“放”上，還體現在“管”上。未來監管理念的重點是建立以民營企業信用為核心的新型監管機制。

自2017年以來，國務院每年都對生產許可證管理制度改革作出部署，經過2017年、2018年、2019年連續3年的改革，實施生產許可證管理的產品已經由2017年的60類嚴控到目前的10類，嚴控幅度達到83%，惠及民營企業超過2.5家店。

政府職能做“減法”，強化監管做“加法”，優化服務做“乘法”。監督管理局產品質量監督司負責人孫會川告訴本報記者，下放許可證審批層級后，民營企業申請許可證的效率進一步提高，時間成本進一步降低，取證更加方便快捷。同時，通過加大產品質量安全監管力度，強化民營企業產品質量主體責任，逐漸提高生產許可證審批效能。

“強化產品質量監管更需要民營企業的責任心與信用度，形成行業自律，避免造成有效率投資增速放緩、無證生產、假冒偽劣等現象。”國家信息化專家咨詢委員會委員、國家行政學院教授汪玉凱認為，減少部分許可認證檢驗，強化問責制，可以更好地增強民營企業內生動力。

既要“利劍高懸”，又要“無事不擾”。監督管理局已于今年7月份會同15個相關職能部門聯合開展“雙任意、一公開”監管，涵蓋35個業務發展領域共74個聯合抽查事項，推動“進一場門、查多項事”，有效率減輕民營企業負擔。

消費市場公平競爭是維護經濟高效率運行的重要保障。監督管理局局長唐軍表示，將進一步強化事中事后監管，強化民營企業信息公開公示，健全失信懲戒機制，推進實施智慧監管；完善缺陷產品召回管理制度，做好“雙任意、一公開”監管常態化；引導平臺經濟有序競爭，依法查處電子商務違法行為，為軟自然環境自然環境優化提供堅實支撐。（本報記者郭靜原）

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