記者從省發展和改革委員會獲悉，為全面實施市場準入負面清單制度，省發改委會同省商務廳，研究出臺并印發實施了《青海省全面實施市場準入負面清單制度工作方案》(以下簡稱《工作方案》)

《工作方案》堅持全面實施市場準入負面清單制度，把轉變政府職能同創新管理方式有機結合，把激發市場活力同加強市場監管統籌銜接，進一步放寬和規范市場準入，精簡和優化行政審批，強化和創新市場監管，加快構建市場開放公平、規范有序，企業自主決策、平等競爭，政府權責清晰、監管有力的市場準入管理新體制，持續改善和優化營商環境。

《工作方案》重點內容包括，建立健全清單實施工作機制，加強對實施市場準入負面清單制度工作的統籌協調和綜合指導。

全面推行“全國一張清單”模式。嚴格執行全國統一的《市場準入負面清單(2018年版)》，全面落實對境內外各類市場主體的一致性準入管理措施；各地區各部門不得自行發布市場準入性質的負面清單，不得擅自增減或者變更市場準入負面清單條目，確保市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性和權威性。

加快建立清單信息公開機制。通過多種途徑發布全國統一的《市場準入負面清單(2018年版)》，及時公開有關內容信息；依照《市場準入負面清單(2018年版)》，進一步梳理公布所涉相關事項的管理權限、審批流程、辦理條件等信息，提高市場準入政策透明度和清單使用便捷性。

建立完善清單動態調整機制。依據地方性法規、政府規章等設定的市場準入管理措施，確需調整市場準入負面清單的，實施部門需提出調整市場準入負面清單的建議，報請省政府報國務院批準；個別事項設立依據效力層級不足，暫未列入清單但需要采用清單模式的管理措施，要加快推進立法進程。

切實加強市場準入規范管理。對清單所列禁止準入事項，嚴格禁止市場主體進入。對清單所列許可準入事項，需要市場主體提出申請的，行政機關應當依法依規作出是否予以準入的決定；需要具備資質條件或履行規定程序的，行政機關應當指導監督市場主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進入。清單以外的行業、領域、業務等，不得設置市場準入審批事項。

建立健全綜合協同監管體系。加強對市場主體投資經營行為的事中事后監管，探索建立信息互聯共享、部門監管協同、誠信自律結合、行業社會共治、風險預警及時的綜合監管體系；探索完善登記注冊、行政審批、行業主管相互銜接的市場監管體制；推進社會信用體系建設，健全守信激勵和失信懲戒機制。

調整完善相關配套政策制度。推進與市場準入負面清單制度相適應的商事登記、投資審批、外商投資準入等配套改革；加強市場準入負面清單與產業結構調整指導目錄、政府核準的投資項目目錄以及依據法律、行政法規、國務院決定設定的市場準入管理事項的銜接；加快推進與市場準入負面清單制度相適應的相關制度建設，清理涉及市場準入、投資經營、公平競爭的地方性法規、政府規章和行政規范性文件。(彭娜 趙丁丁)