一文讀懂中央一號文件提出的冷鏈集配中心賣淫行業(yè)竟成暴利行業(yè)，每年“性交易”14萬億，全球排名名列前茅

時(shí)間：2023-05-01 15:41:33來源：admin01欄目：冷鏈新聞閱讀：

★冷鏈集配中心提出背景

1.國家層面持續(xù)高位推進(jìn)冷鏈集配中心建設(shè)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》提出打造“三級節(jié)點(diǎn)、兩大系統(tǒng)、一體化網(wǎng)絡(luò)”融合聯(lián)動(dòng)的“321”冷鏈物流運(yùn)行體系，三級節(jié)點(diǎn)包括國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心、兩端冷鏈物流設(shè)施。交通運(yùn)輸部印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)冷鏈物流運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（交運(yùn)發(fā)〔2022〕49號）提出，依托城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，在冷鏈產(chǎn)品消費(fèi)和中轉(zhuǎn)規(guī)模較大的城市，推進(jìn)建設(shè)銷地冷鏈集配中心。2023年1月6日，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健接受采訪中表示要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，布局建設(shè)一批產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施、冷鏈集配中心和大型冷鏈物流基地。2023年中央一號文件提出，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，支持建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心。

2.省級層面加快多點(diǎn)布局冷鏈集配中心建設(shè)。2022年6月《云南省“十四五”冷鏈物流發(fā)展實(shí)施方案》提出將建40個(gè)產(chǎn)地骨干冷鏈集配中心；2022年7月，遼寧省提出爭創(chuàng)2—3個(gè)國家骨干冷鏈物流基地，布局建設(shè)100個(gè)左右產(chǎn)銷冷鏈集配中心，建設(shè)2000個(gè)左右產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。2022年10月，安徽省認(rèn)定首批4家省級冷鏈物流基地和15家省級冷鏈集配中心。

3.產(chǎn)業(yè)層面補(bǔ)齊短板亟需冷鏈集配中心建設(shè)。近年來，冷鏈物流保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，在抗疫保供、保通保暢、消費(fèi)升級、食品安全、民生保障等方面發(fā)揮了重要作用。但是，總體來看，我國冷鏈物流尚存在設(shè)施設(shè)備總量不足、區(qū)域分布不平衡，冷鏈物流專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化程度還不高等問題。尤其是冷鏈產(chǎn)銷銜接不暢，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率、損腐率、流通成本等關(guān)鍵指標(biāo)與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距，產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、產(chǎn)地交易市場、產(chǎn)地初加工中心建設(shè)明顯不足，農(nóng)產(chǎn)品流通體系不夠健全。“最初一公里”的解決途徑之一就是推進(jìn)產(chǎn)地集配中心建設(shè)。

★冷鏈集配中心的定位

1.產(chǎn)地集配中心，是以服務(wù)縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品集散為主，主要功能涵蓋集貨、預(yù)冷、分級、揀選、包裝、儲存、初加工、配送、信息處理等，相對集中的一種物流中心。依托產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、產(chǎn)地交易市場等建設(shè)，在特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、冷鏈依存度較高的農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，產(chǎn)地集配中心可以加快農(nóng)副產(chǎn)品流轉(zhuǎn)，調(diào)節(jié)農(nóng)副產(chǎn)品貨架期，提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值，有效解決“最初一公里”難題。

2.銷地集配中心，是以服務(wù)大中城市居民消費(fèi)、民生保障、末端零售網(wǎng)絡(luò)為主，主要功能涵蓋集貨、分揀、儲存、包裝、流通加工、配送、信息處理等，多種服務(wù)融為一體的冷鏈物流集中區(qū)。依托銷地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、零售網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，在城郊建設(shè)一批銷地冷鏈集配中心，有利于保障民生消費(fèi)，完善流通網(wǎng)絡(luò)，疏解城市商貿(mào)流通壓力，滿足城鄉(xiāng)冷鏈物流需求，有效解決“最后一公里”難題。

3.集散地冷鏈集配中心，主要依托交通樞紐、商貿(mào)中心等建設(shè)，主要功能涵蓋貿(mào)易、批發(fā)、加工、冷鏈、儲運(yùn)、信息、中轉(zhuǎn)等。充分發(fā)揮樞紐優(yōu)勢，完善形成物流網(wǎng)絡(luò)，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高效銜接產(chǎn)銷兩端，促進(jìn)大交通、大物流、大市場、大產(chǎn)業(yè)等融合協(xié)同互促。

★冷鏈集配中心的特征

1.兩極化。冷鏈集配中心服務(wù)產(chǎn)銷兩端，精準(zhǔn)服務(wù)“最初一公里”、“最后一公里”，銜接兩端毛細(xì)網(wǎng)絡(luò)。

2.集聚性。冷鏈集配中心容易帶動(dòng)周邊資源集聚、產(chǎn)業(yè)成群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中心集聚發(fā)展。

3.綜合性。冷鏈集配中心具有儲藏、加工、分揀、分撥、檢測、展示、交易、配送等多種功能，在產(chǎn)后商品化處理和完善末端流通網(wǎng)絡(luò)層面，功能容易集成。

4.協(xié)同性。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷完善，種植、養(yǎng)殖、銷售、初加工等多種業(yè)態(tài)與冷鏈集配中心形成互動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。

★冷鏈集配中心的發(fā)展建議

1.面向需求，科學(xué)布點(diǎn)。冷鏈集配中心的建設(shè)需要面向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、交通網(wǎng)絡(luò)健全、自然資源稟賦較好區(qū)域展開，優(yōu)先支持依托國家物流樞紐、各級示范物流園區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)示范工程、供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用示范城市建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)銷兩端冷鏈物流需求。產(chǎn)地層面，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量、交易量規(guī)模及冷鏈物流需求較大，帶動(dòng)農(nóng)林牧漁業(yè)流通、加工、直供等快速發(fā)展；銷地層面，生活消費(fèi)品、民生保供物資等需求充足，帶動(dòng)食藥品生產(chǎn)、流通、加工、倉儲配送等冷鏈物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.補(bǔ)齊短板，豐富功能。持續(xù)補(bǔ)齊產(chǎn)后商品化處理設(shè)施，完善產(chǎn)地交易市場、產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、供銷社為農(nóng)服務(wù)中心等設(shè)施功能，增加直播電商、新鮮直供、跨境電商等新業(yè)態(tài)，升級縣域商業(yè)體系，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，聯(lián)通聯(lián)動(dòng)社區(qū)團(tuán)購、自助終端冷柜、智能冷鏈快遞柜等末端設(shè)施，充分發(fā)揮集配中心中轉(zhuǎn)、聯(lián)動(dòng)、紐帶等作用。

3.分類分級，差異互補(bǔ)。優(yōu)先保障共同配送，在農(nóng)副產(chǎn)品物流、快遞消費(fèi)物流、醫(yī)療物資應(yīng)急物流等公共屬性較強(qiáng)、流通市場集中度高的物流領(lǐng)域率先建立共同配送冷鏈集配中心，具備一定的區(qū)域公共服務(wù)能力或應(yīng)急儲運(yùn)保障能力。一般商業(yè)中心注重提質(zhì)增效，加強(qiáng)引入增值服務(wù)，培育新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建多場景、多層次、多維度、造血機(jī)制健全的集配中心運(yùn)行體系。特殊領(lǐng)域謹(jǐn)慎布局，對建筑物流、危化品等對環(huán)境影響特別大的物流領(lǐng)域，在園區(qū)審批、選址、規(guī)模、運(yùn)營等各個(gè)方面充分論證，確保在雙碳、安全等關(guān)鍵點(diǎn)上取得實(shí)效。

4.運(yùn)營規(guī)范，智慧先進(jìn)。建立科學(xué)規(guī)范嚴(yán)格的現(xiàn)代化管理制度，產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，持續(xù)打造專業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。推廣應(yīng)用AI、5G、區(qū)塊鏈、智能識別等先進(jìn)技術(shù)，推廣應(yīng)用智能分揀、溫控保鮮、物聯(lián)終端、冷鏈區(qū)塊鏈等智慧冷鏈技術(shù)，推動(dòng)冷鏈集配中心關(guān)鍵流程自動(dòng)化、數(shù)字化，培育冷鏈集配中心數(shù)字化運(yùn)營場景。

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