國家發(fā)展改革委高技術產(chǎn)業(yè)司 中咨公司(國家發(fā)展改革委高技術司主要負責同志就《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》答記者問)

近日,發(fā)展中國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息技術部、發(fā)展中國家可再生能源局聯(lián)合印發(fā)了《全省一體化大計算中心協(xié)作技術創(chuàng)新管理體系網(wǎng)絡天然資源交通樞紐實行計劃》(發(fā)改高技〔2021〕709號,以下簡稱《計劃》),明確提出產(chǎn)業(yè)布局全省網(wǎng)絡天然資源網(wǎng)絡發(fā)展中國家交通樞紐結點,啟動實行“東數(shù)西算”工程建設,構筑發(fā)展中國家網(wǎng)絡天然資源網(wǎng)絡管理體系。發(fā)展中國家發(fā)展改革委高技術司主要負責同志就文件出臺的有關情況回答了記者提問。
一、問:請介紹一下《計劃》出臺的背景?
答:黨的十八大以來,我省數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,對構筑現(xiàn)代化經(jīng)濟管理體系、同時實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用不斷凸顯。隨著各行業(yè)數(shù)字化轉型升級進度加快,特別是5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術的快速普及應用領域,全社會信息總量爆發(fā)式增長,信息存儲、計算、傳輸和應用領域的市場需求大幅提高,計算中心已成為支撐各行業(yè)“上云用數(shù)賦智”的重要新型基礎設施。
當前,我省計算中心建設發(fā)展仍存在進一步優(yōu)化的空間。《計劃》產(chǎn)業(yè)布局在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝,以及貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏建設全省網(wǎng)絡天然資源網(wǎng)絡發(fā)展中國家交通樞紐結點(以下簡稱“發(fā)展中國家交通樞紐結點”),重點項目促進在計算中心產(chǎn)業(yè)布局、網(wǎng)絡、電力、可再生能源消耗、網(wǎng)絡天然資源、信息等各方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃規(guī)劃,擬聚力4各方面重點項目:
一是鼓勵有序產(chǎn)業(yè)布局。我省計算中心存在一定程度的供需失衡、失序發(fā)展等問題。一些東部地區(qū)應用領域市場需求大,但可再生能源消耗指數(shù)緊張、電力成本高,大規(guī)模發(fā)展計算中心難度和局限性大;一些西部地區(qū)可再生可再生能源豐富,氣候適宜,但存在系統(tǒng)資源小、跨省信息傳輸費用高等瓶頸,無法有效承接東部市場需求。通過發(fā)展中國家交通樞紐結點產(chǎn)業(yè)布局,可鼓勵計算中心向西部天然資源豐富地區(qū)以及距離適當?shù)囊痪€城市周邊地區(qū)集聚,同時實現(xiàn)計算中心有序發(fā)展。
二是促進環(huán)保節(jié)能環(huán)保。我省計算中心年用電量已占全社會用電的2%左右,且信息量仍在快速增長。為確保同時實現(xiàn)碳達峰碳中和目標,需要在計算中心建設方式、技術、標準、可再生可再生能源利用等各方面進一步挖掘節(jié)能環(huán)保減排潛力,處理好發(fā)展和節(jié)能環(huán)保的關系。通過發(fā)展中國家交通樞紐結點和計算中心軟件產(chǎn)業(yè)建設,擴大環(huán)保可再生能源對計算中心供給,提高計算中心建設的能效標準,促進計算中心環(huán)保高質(zhì)量發(fā)展。
三是大力推進迭代技術創(chuàng)新。計算中心等新型基礎設施建設為我省開辟了廣闊的市場空間,為新技術產(chǎn)品應用領域帶來了巨大市場機遇。充分利用我省市場優(yōu)勢,以應用領域研究帶動基礎研究,強化對大信息關鍵軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)積極支持和大規(guī)模應用領域推廣,將有助于加快突破關鍵核心技術,提高大信息全產(chǎn)業(yè)鏈自主技術創(chuàng)新能力。
四是同時實現(xiàn)安全高效。當前我省計算中心的集約化水平還不高,各行業(yè)紛紛建設計算中心,但互不聯(lián)通,出現(xiàn)了“計算中心孤島”“云孤島”等苗頭。要加快促進計算中心、云、網(wǎng)絡之間的協(xié)作聯(lián)動,提高天然資源利用率。同時,強化對基礎網(wǎng)絡、計算中心、云平臺、信息和應用領域的一體化安全確保,強化對個人隱私等敏感信息的保護,有助于提高大信息安全可靠水平,確保基礎設施和信息的安全。
二、問:構筑全省一體化網(wǎng)絡天然資源網(wǎng)絡發(fā)展中國家交通樞紐結點的定位和作用?
答:全省一體化網(wǎng)絡天然資源網(wǎng)絡發(fā)展中國家交通樞紐結點,是作為我省網(wǎng)絡天然資源網(wǎng)絡的骨干連接點。傳統(tǒng)上,我省通信網(wǎng)絡主要緊緊圍繞人口聚集程度進行建設,網(wǎng)絡結點普遍集中于北上廣等一線城市。計算中心對網(wǎng)絡依賴性強,隨之集中于城市部署。近年來,隨著計算中心規(guī)模快速擴張,對土地供應、可再生能源確保、氣候條件等提出了更高建議,現(xiàn)有城市天然資源,特別是東部一線城市天然資源,已難以滿足持續(xù)發(fā)展建議,需盡快轉變以網(wǎng)為中心的發(fā)展方式,緊緊圍繞計算中心重構網(wǎng)絡格局。
通過發(fā)展中國家交通樞紐結點,統(tǒng)籌規(guī)劃規(guī)劃計算中心建設產(chǎn)業(yè)布局,鼓勵大規(guī)模計算中心適度集聚,形成計算中心軟件產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞軟件產(chǎn)業(yè),調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)絡結構,強化水、電、可再生能源消耗指數(shù)等各方面的配套確保。在軟件產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)之間,建立高速計算中心直聯(lián)網(wǎng)絡,實行“東數(shù)西算”工程建設,支撐大規(guī)模網(wǎng)絡天然資源運維,構筑形成以信息流為導向的新型網(wǎng)絡天然資源網(wǎng)絡格局。
對于京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等用戶規(guī)模較大、應用領域市場需求強烈的結點,重點項目統(tǒng)籌規(guī)劃好城市外部和周邊區(qū)域的計算中心產(chǎn)業(yè)布局,同時實現(xiàn)大規(guī)模網(wǎng)絡天然資源部署與土地、用能、水、電等天然資源的協(xié)調(diào)可持續(xù),優(yōu)化計算中心供給結構,擴展網(wǎng)絡天然資源增長空間,滿足重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實行需要。
對于貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等可再生可再生能源豐富、氣候適宜、計算中心環(huán)保發(fā)展?jié)摿^大的結點,重點項目提高網(wǎng)絡天然資源服務品質(zhì)和利用效率,充分發(fā)揮天然資源優(yōu)勢,夯實網(wǎng)絡等基礎確保,積極承接全省范圍需后臺加工、離線分析、存儲備份等非實時網(wǎng)絡天然資源市場需求,打造面向全省的非實時性網(wǎng)絡天然資源確保基地。
三、問:發(fā)展中國家交通樞紐結點的建設思路和重點項目?
答:發(fā)展中國家交通樞紐結點建設的總體思路是統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、完善標準、一體化實行大力推進。
首先,要做好統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。一各方面,統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展中國家交通樞紐結點的網(wǎng)絡、可再生能源、網(wǎng)絡天然資源、信息、應用領域等一體化產(chǎn)業(yè)布局和設計,在可再生可再生能源豐富和氣候、地質(zhì)等條件適宜的區(qū)域,建設計算中心軟件產(chǎn)業(yè),同時實現(xiàn)計算中心環(huán)保、集約、高效發(fā)展。另一各方面,將規(guī)模適中、對網(wǎng)絡實時性建議極高的邊緣計算中心,在城市城區(qū)外部合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。城市外部原則上不再大規(guī)模發(fā)展計算中心。要強化對已有計算中心的改造升級,提高效能。
其次,完善標準制度。明確計算中心軟件產(chǎn)業(yè)建設規(guī)模、節(jié)能環(huán)保水平、可再生能源消耗管理、上架率等各方面的準入標準。對于服務金融交易、車聯(lián)網(wǎng)等領域,網(wǎng)絡傳輸速率建議極高的計算中心,允許在城市外部發(fā)展;對于服務工業(yè)網(wǎng)絡、人工智能推理等領域,網(wǎng)絡傳輸速率建議相對較高的計算中心,鼓勵在計算中心軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展;對于服務后臺加工、存儲災備等,網(wǎng)絡傳輸速率建議不高的計算中心,要優(yōu)先向貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏結點轉移。
第三,一體化實行大力推進。
一要網(wǎng)絡一體化。緊緊圍繞軟件產(chǎn)業(yè)建設計算中心直連網(wǎng),建立合理網(wǎng)絡結算機制,增大系統(tǒng)資源,提高傳輸速度,降低傳輸費用。緊緊圍繞軟件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)妥有序大力推進新型網(wǎng)絡交換中心、網(wǎng)絡骨干直連點建設。
二要可再生能源一體化。緊緊圍繞軟件產(chǎn)業(yè)配套可再生可再生能源電站,擴大可再生可再生能源市場化交易范圍。從省區(qū)市層面對計算中心軟件產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)一可再生能源消耗指數(shù)調(diào)配。集中確保計算中心用地和用水天然資源。
三要網(wǎng)絡天然資源一體化。在軟件產(chǎn)業(yè)和城區(qū)外部的兩級網(wǎng)絡天然資源產(chǎn)業(yè)布局下,促進各行業(yè)計算中心強化一體化聯(lián)通運維,促進多云之間、云和計算中心之間、云和網(wǎng)絡之間的天然資源聯(lián)動,構筑網(wǎng)絡天然資源服務天然資源池。
四要信息一體化。建設信息共享開放、政企信息融合應用領域等信息流通共性設施平臺。試驗多方安全計算、區(qū)塊鏈、隱私計算、信息沙箱等技術方式,構筑信息可信流通環(huán)境。
五要應用領域一體化。積極開展一體化城市信息大腦建設,選擇公共衛(wèi)生、自然災害、市場監(jiān)管等突發(fā)應急場景,試驗積極開展“信息靶場”建設,探索不同應急狀態(tài)下的信息利用規(guī)則和協(xié)作機制。
四、問:下一步,如何更好促進《計劃》落地實行?
答:為加快促進《計劃》落地,近期,我們將重點項目大力推進4各方面工作。
一是加強工作統(tǒng)籌規(guī)劃。發(fā)展中國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息技術部、發(fā)展中國家可再生能源局等部門將強化工作統(tǒng)籌規(guī)劃力度,促進各交通樞紐結點盡快建立健全工作協(xié)調(diào)大力推進機制,明確責任部門,細化時間表、路線圖。指導各交通樞紐結點編制建設計劃,組織專家對擬積極開展的相關經(jīng)濟政策舉措進行評估論證,確保經(jīng)濟政策可操作、可落地。
二是加強經(jīng)濟政策協(xié)作。促進相關經(jīng)濟政策試點、工程建設試點優(yōu)先在發(fā)展中國家交通樞紐結點實行。將強化網(wǎng)絡、可再生能源等各方面的經(jīng)濟政策積極支持力度,重點項目緊緊圍繞發(fā)展中國家交通樞紐結點產(chǎn)業(yè)布局新型網(wǎng)絡交換中心、網(wǎng)絡骨干直連點等網(wǎng)絡設施,積極協(xié)調(diào)安排可再生能源消耗指數(shù)予以適當積極支持。依托發(fā)展中國家政務信息技術工程建設強化對政務大計算中心產(chǎn)業(yè)布局鼓勵,積極開展發(fā)展中國家交通樞紐結點綜合發(fā)展質(zhì)量評估。
三是加強工程建設積極支持。組織積極開展全省一體化大計算中心協(xié)作技術創(chuàng)新管理體系重大工程建設項目建設,在環(huán)保節(jié)能環(huán)保、網(wǎng)絡天然資源運維、信息流通、大信息應用領域、網(wǎng)絡和信息安全等領域積極支持一批基礎性、示范性工程建設,加強服務器芯片、操作系統(tǒng)等軟硬件產(chǎn)品規(guī)模化應用領域。
四是加強宣傳推廣。持續(xù)梳理總結發(fā)展中國家交通樞紐結點典型經(jīng)驗方式,搭建互學互鑒平臺,強化成果交流和宣傳推廣。建立健全制度管理體系,強化經(jīng)濟政策供給,為各地區(qū)、各行業(yè)深化大計算中心管理體系建設創(chuàng)造更適宜發(fā)展環(huán)境。
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