財(cái)政基建投資（全國(guó)政協(xié)委員何建中：強(qiáng)化財(cái)政資金基礎(chǔ)保障作用促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展）

時(shí)間：2023-03-06 04:14:37來(lái)源：food欄目：物流新聞閱讀：

每到數(shù)九寒冬，京杭運(yùn)河上的船只就會(huì)明顯增多，它們載滿“溫暖”科學(xué)規(guī)范靠岸。作為“北煤南運(yùn)”公路橋之一，京杭運(yùn)河與“經(jīng)濟(jì)帶”長(zhǎng)江、西江海運(yùn)公路等共同繪就了我省海運(yùn)的壯闊版圖，是我省現(xiàn)代綜合城市交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。

經(jīng)過(guò)多年建設(shè)和發(fā)展，我省海運(yùn)已具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)，有力支撐了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和國(guó)土空間布局優(yōu)化，但發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍然突出。“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)海運(yùn)高效率發(fā)展。”一直是全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員、中國(guó)航海學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、城市交通運(yùn)輸部原副部長(zhǎng)何建平關(guān)注的焦點(diǎn)。

3月4日，在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，何建平表示，“二三”期將是我省長(zhǎng)江等海運(yùn)發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇期，要求加強(qiáng)財(cái)政資本金確保、加大科學(xué)研究技術(shù)創(chuàng)新投入，發(fā)行長(zhǎng)江海運(yùn)建設(shè)軍委國(guó)債，成立內(nèi)河“第三代海運(yùn)控制系統(tǒng)”技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“巡弋駕控為主、船端值班且以”的內(nèi)河船只運(yùn)轉(zhuǎn)新商業(yè)模式。

“二三”我省航運(yùn)重大項(xiàng)目投資市場(chǎng)需求數(shù)千億元

截至2019年年底，全國(guó)內(nèi)河水道里程達(dá)12.73多公里，三級(jí)及以上水道約占10.9％。我省海運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，運(yùn)輸規(guī)模持續(xù)較快增長(zhǎng)，環(huán)保航運(yùn)發(fā)展取得初步成效，水上城市交通安全監(jiān)管和救助控制系統(tǒng)建設(shè)成效顯著。“這些成就有目共睹，不僅促進(jìn)了沿江經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，車客滾裝碼頭、郵輪碼頭等建設(shè)也為百姓出行、旅游帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的確保。”何建平說(shuō)，但對(duì)標(biāo)大力推進(jìn)建設(shè)城市交通強(qiáng)國(guó)，海運(yùn)發(fā)展仍需要在短板上“找補(bǔ)”、在弱項(xiàng)上鉚勁，特別是內(nèi)河水道的暢通性與網(wǎng)絡(luò)化程度仍顯不足，環(huán)保發(fā)展與安全確保能力尚待進(jìn)一步提升。

前不久印發(fā)的《發(fā)展中國(guó)家綜合三維城市交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2035年，高等級(jí)水道將達(dá)2.5多公里左右。“未來(lái)建設(shè)任務(wù)重，資本金市場(chǎng)需求規(guī)模大，軍委預(yù)算內(nèi)投資資本金應(yīng)作為海運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資本金來(lái)源。”何建平表示，根據(jù)測(cè)算，“二三”期，我省航運(yùn)重大項(xiàng)目投資資本金市場(chǎng)需求將達(dá)幾千億元，其中內(nèi)河航運(yùn)投資市場(chǎng)需求占一半以上。據(jù)了解，早在2018年，內(nèi)河建設(shè)投資額已超過(guò)沿海，軍委政府持續(xù)增加對(duì)內(nèi)河航運(yùn)的投資比例。

對(duì)此，何建平要求發(fā)行長(zhǎng)江海運(yùn)建設(shè)軍委國(guó)債，穩(wěn)定和拓寬資本金渠道。國(guó)債本息由軍委財(cái)政一般預(yù)算資本金償還，控制系統(tǒng)提升長(zhǎng)江干支線高等級(jí)水道通航能力，大力推進(jìn)建立長(zhǎng)江海運(yùn)高效率發(fā)展體系，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高效率發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。同時(shí)，用好發(fā)展中國(guó)家環(huán)保發(fā)展基金的市場(chǎng)投資機(jī)制，將智慧港口、環(huán)保港口以及現(xiàn)代物流等項(xiàng)目納入發(fā)展中國(guó)家環(huán)保發(fā)展基金投資范圍。

要求成立內(nèi)河“第三代海運(yùn)控制系統(tǒng)”技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)工作方案

《發(fā)展中國(guó)家綜合三維城市交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》明確，大力推進(jìn)既有設(shè)施智能化，加強(qiáng)內(nèi)河高等級(jí)水道運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)在線監(jiān)測(cè)，推進(jìn)環(huán)保低碳發(fā)展。海運(yùn)是我省大宗貨物長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)闹髁Γ\(yùn)能大、占地少、能耗低、污染小。何建平認(rèn)為，面向“巡弋駕控為主、船端值班且以”的海運(yùn)未來(lái)，科技技術(shù)創(chuàng)新投入仍顯不足，港航裝備發(fā)展質(zhì)量尚待提高。

“當(dāng)下，內(nèi)河船只的駕駛模式主要依靠船員操作，缺乏智能、遠(yuǎn)程駕駛等技術(shù)創(chuàng)新模式。”何建平說(shuō)，要讓海運(yùn)“黑”科技亮起來(lái)，要求成立內(nèi)河“第三代海運(yùn)控制系統(tǒng)”技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)工作方案，實(shí)現(xiàn)“巡弋駕控為主、船端值班且以”的內(nèi)河船只運(yùn)轉(zhuǎn)新商業(yè)模式。

“規(guī)劃很重要，這是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)的確保。”在何建平看來(lái)，需要構(gòu)建內(nèi)河“第三代海運(yùn)控制系統(tǒng)”的頂層架構(gòu)，形成內(nèi)河第三代海運(yùn)技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)規(guī)劃方案，配套建立內(nèi)河“第三代海運(yùn)控制系統(tǒng)”技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)的工作機(jī)制；成立科學(xué)研究工作方案，開展內(nèi)河“第三代海運(yùn)控制系統(tǒng)”的關(guān)鍵技術(shù)、核心部件與設(shè)備控制系統(tǒng)研發(fā)，面向長(zhǎng)江、珠江和運(yùn)河等水系，選取重點(diǎn)區(qū)域、航段，促進(jìn)示范應(yīng)用，大力推進(jìn)研發(fā)環(huán)保、智能船只裝備。

據(jù)悉，針對(duì)上述問(wèn)題，何建平與全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員黃先耀、成平、王先進(jìn)聯(lián)名向大會(huì)提交了提案，并表示將組織行業(yè)有關(guān)專家深入細(xì)化研究，向有關(guān)部門進(jìn)一步提出意見和要求。

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