近日，國家發(fā)展改革委、中國民航局聯(lián)手印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)國際性航空公司客運(yùn)公共設(shè)施發(fā)展的意見建議》（簡稱《意見建議》），特別針對禽流感防控期間我省國際性航空公司客運(yùn)體系暴露出的問題，重點(diǎn)從健全提高綜合型國際性機(jī)場客運(yùn)公共設(shè)施技能和服務(wù)品質(zhì)、科學(xué)合理有序大力推進(jìn)權(quán)威性客運(yùn)交通樞紐國際性機(jī)場建設(shè)、全面提高國際性航空公司客運(yùn)公共設(shè)施使用效能等方面作出部署，逐步構(gòu)筑功能健全、產(chǎn)業(yè)布局合理、銜接通暢的國際性航空公司客運(yùn)公共設(shè)施產(chǎn)業(yè)布局和通達(dá)全球的國際性航空公司客運(yùn)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)。

根據(jù)計(jì)劃，到2025年，我省將建成湖北鄂州權(quán)威性客運(yùn)交通樞紐國際性機(jī)場，優(yōu)化北京、上海、廣州、深圳等綜合型交通樞紐國際性機(jī)場客運(yùn)公共設(shè)施；到2035年，在全國范圍內(nèi)建成1至2個權(quán)威性客運(yùn)交通樞紐國際性機(jī)場，綜合型交通樞紐國際性機(jī)場和權(quán)威性客運(yùn)交通樞紐國際性機(jī)場產(chǎn)業(yè)布局相輔相成、更加成熟。

差異化政策積極支持客運(yùn)發(fā)展

隨著電子商務(wù)和快遞金融業(yè)持續(xù)快速增長，傳統(tǒng)國際性航空公司客運(yùn)民營企業(yè)逐步向提供全流程服務(wù)的國際性航空公司物流民營企業(yè)轉(zhuǎn)變。國際性航空公司客運(yùn)的規(guī)范化、物流化發(fā)展趨勢，對國際性航空公司客運(yùn)公共設(shè)施的產(chǎn)業(yè)布局、運(yùn)行環(huán)境和工作效率提出了更高要求。

《意見建議》要求充分整合天然資源，加強(qiáng)國際性航空公司與物流新業(yè)態(tài)、新模式的深度融合，促進(jìn)構(gòu)成國際性航空公司客運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，培育國際性航空公司運(yùn)輸新的增長點(diǎn)，構(gòu)成新動能。轉(zhuǎn)變“重客輕貨”觀念，培育規(guī)范化國際性航空公司物流民營企業(yè)，提高貨物運(yùn)輸規(guī)范化水平，大力推進(jìn)國際性機(jī)場客貨并舉、協(xié)作發(fā)展，打造出具有國際性競爭優(yōu)勢的國際性航空公司客運(yùn)交通樞紐。

民航局運(yùn)輸司司長靳軍號表示，將進(jìn)一步處理好客客運(yùn)發(fā)展的關(guān)系，特別針對客客運(yùn)業(yè)務(wù)不同特點(diǎn)，積極探索、健全和固化一批積極支持客運(yùn)發(fā)展的差異化管理政策措施。鼓勵積極支持國際性航空公司物流民營企業(yè)同上下游民營企業(yè)聯(lián)手重組，從單一的航空器向物流集成商轉(zhuǎn)型，打造出具有國際性競爭優(yōu)勢的國際性航空公司物流旗艦民營企業(yè)。優(yōu)化航班時刻天然資源配置辦法，積極培育以客運(yùn)功能為主的交通樞紐國際性機(jī)場，科學(xué)合理、有序大力推進(jìn)與外方磋商包括第五領(lǐng)事裁判權(quán)在內(nèi)的較為開放的客運(yùn)領(lǐng)事裁判權(quán)安排。

健全關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)建設(shè)

國際性航空公司客運(yùn)是連通生產(chǎn)和消費(fèi)、亞洲地區(qū)和國際性消費(fèi)市場的重要紐帶，必須著力提高供給質(zhì)量，很好滿足亞洲地區(qū)品質(zhì)、多樣化的消費(fèi)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

《意見建議》緊扣新發(fā)展格局要求，聚焦短板、弱項(xiàng)，著力提高國際性航空公司客運(yùn)公共設(shè)施的規(guī)范化運(yùn)營技能和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)構(gòu)筑高效通暢、通達(dá)全球的國際性航空公司客運(yùn)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)。

民航局發(fā)展計(jì)劃司司長張清介紹，將統(tǒng)籌大力推進(jìn)國際性航空公司客運(yùn)公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)增量與有效存量構(gòu)成共振效應(yīng)，提高國際性航空公司客運(yùn)綜合保障技能，構(gòu)成精細(xì)化、品質(zhì)國際性航空公司物流服務(wù)產(chǎn)品，很好地滿足亞洲地區(qū)外消費(fèi)市場發(fā)展需求。

切斷結(jié)點(diǎn)通道，有利于發(fā)揮客運(yùn)基礎(chǔ)公共設(shè)施服務(wù)功能。民航局將健全關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)綜合交通協(xié)作，切斷亞洲地區(qū)外骨干通道，提高流通工作效率、降低流通成本，促進(jìn)構(gòu)成全國統(tǒng)一大消費(fèi)市場，很好地利用國際性亞洲地區(qū)兩個消費(fèi)市場、兩種天然資源，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生聯(lián)系。健全交通樞紐經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國際性航空公司客運(yùn)與服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，增強(qiáng)國際性航空公司客運(yùn)發(fā)展的內(nèi)生動力，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈、提高競爭優(yōu)勢。

大力推進(jìn)交會鐵路公路等物流國際性標(biāo)準(zhǔn)

禽流感暴露出我省國際性航空公司客運(yùn)嚴(yán)重依賴客運(yùn)腹艙，國際性國際性航空公司客運(yùn)外航占比過高，權(quán)威性客運(yùn)交通樞紐缺乏，國際性航空公司客運(yùn)民營企業(yè)綜合物流集聚技能偏弱、權(quán)威性不強(qiáng)，信息不通暢、產(chǎn)業(yè)協(xié)作性不高等問題。民航局已成立促進(jìn)國際性航空公司物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了一攬子促進(jìn)國際性航空公司物流發(fā)展的工作任務(wù)，并協(xié)作國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌大力推進(jìn)綜合型和權(quán)威性國際性航空公司物流交通樞紐產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)，提高我省國際性航空公司物流集散工作效率。

《意見建議》鼓勵國際性航空公司客運(yùn)民營企業(yè)與快遞物流民營企業(yè)打破所有制限制，大力推進(jìn)培育具有國際性競爭優(yōu)勢的大型快遞物流民營企業(yè)，以大型快遞物流民營企業(yè)為主體，以其組建的客運(yùn)國際性航空公司公司為主基地國際性航空公司公司，參與主導(dǎo)權(quán)威性客運(yùn)交通樞紐國際性機(jī)場規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營；研究優(yōu)化整合亞洲地區(qū)國際性航空公司公司全貨機(jī)機(jī)隊(duì)天然資源和消費(fèi)市場天然資源，培育國際性航空公司客運(yùn)超級航空器，提高國際性國際性航空公司客運(yùn)消費(fèi)市場競爭優(yōu)勢。

《意見建議》提出，建設(shè)國際性航空公司物流公共信息平臺，積極支持大力推進(jìn)開展國際性航空公司電子客運(yùn)試點(diǎn)，研究構(gòu)筑“單一窗口”空港通關(guān)系統(tǒng)，提高國際性航空公司客運(yùn)信息化、國際性標(biāo)準(zhǔn)化水平；大力推進(jìn)民航與鐵路、公路等物流國際性標(biāo)準(zhǔn)交會，促進(jìn)國際性航空公司物流操作國際性標(biāo)準(zhǔn)、信息國際性標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行國際性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備國際性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作。

民航局將引導(dǎo)積極支持國際性航空公司物流互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，大力推進(jìn)海外客運(yùn)交通樞紐中轉(zhuǎn)與聯(lián)運(yùn)協(xié)作，打造出國際性航空公司金融業(yè)與服務(wù)業(yè)出海聯(lián)動的互聯(lián)網(wǎng)格局。大力推進(jìn)促進(jìn)國際性航空公司物流智慧化發(fā)展，采用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技賦能國際性航空公司金融業(yè)，提高國際性航空公司物流工作效率。

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