截至8月底，今年北京市通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局共對(duì)166起輕微違法行為作出不予行政處罰的決定，免罰金額797萬(wàn)元。

　　輕微違法免罰、初次違法慎罰。通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局不斷深化落實(shí)包容審慎監(jiān)管機(jī)制，2020年就在全市率先推出《關(guān)于服務(wù)北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施包容審慎監(jiān)管的意見(jiàn)》和《通州區(qū)市場(chǎng)主體輕微違法行為首次違反不予處罰清單（1.0版）》，將50項(xiàng)輕微違法行為列入不予行政處罰情形。“自2020年的1.0版清單50項(xiàng)免罰事項(xiàng)開(kāi)始，該清單幾乎每年都在擴(kuò)充和完善，目前該清單已升級(jí)至5.0版本，免罰事項(xiàng)也增加到245項(xiàng)，共涉及17個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域71部法律法規(guī)規(guī)章。”通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局法制科科長(zhǎng)楊惠蘭說(shuō)，2020年至今，他們共對(duì)960起輕微違法行為作出了不予行政處罰的決定，免罰金額累計(jì)2029萬(wàn)元。

　　據(jù)介紹，5.0版清單顯著的特點(diǎn)是整合了多個(gè)上級(jí)部門(mén)的免罰事項(xiàng)，將國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局食品領(lǐng)域的12項(xiàng)容錯(cuò)事項(xiàng)全部納入并梳理整合為8項(xiàng)，還吸收了北京市市場(chǎng)監(jiān)管局的184項(xiàng)容錯(cuò)事項(xiàng)和北京市藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管領(lǐng)域的8項(xiàng)容錯(cuò)事項(xiàng)，通過(guò)“一張清單用到底”解決了不同清單適用范圍和條件差異可能帶來(lái)的執(zhí)法困惑。

　　5.0版清單的實(shí)施讓通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的包容審慎監(jiān)管體系更加完善。楊惠蘭介紹，該清單不僅進(jìn)一步優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，標(biāo)注了職權(quán)編碼、業(yè)務(wù)歸口部門(mén)、上級(jí)清單對(duì)應(yīng)序號(hào)，而且還新增了備注欄和目錄索引，極大方便了基層執(zhí)法人員查詢和使用，使執(zhí)法過(guò)程更加規(guī)范有序。

　　將柔性執(zhí)法貫穿行政執(zhí)法全過(guò)程，對(duì)輕微違法行為實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制并免予處罰，用人性化執(zhí)法護(hù)航市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng)。通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的包容審慎監(jiān)管不僅注重免罰，還通過(guò)行政指導(dǎo)、說(shuō)理式執(zhí)法等柔性執(zhí)法方式，引導(dǎo)和督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，幫助其預(yù)防、糾正違法違規(guī)行為。通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在全局范圍內(nèi)推行說(shuō)理式執(zhí)法工作模式，在今年5月出臺(tái)《說(shuō)理式文書(shū)工作指引》，并選編了5個(gè)說(shuō)理式文書(shū)典型案例。

　　包容審慎監(jiān)管不僅是對(duì)法治精神的踐行，更是對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局表示，他們將持續(xù)探索包容審慎監(jiān)管方式，踐行柔性執(zhí)法理念，進(jìn)一步營(yíng)造北京城市副中心更加規(guī)范、更加有序的市場(chǎng)秩序和更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。