關于加強外賣行業食品安全管理提案的答復

　　對市政協十五屆三次會議第20250556號提案的回復

　　朱光遠委員：

　　您提出的《關于加強外賣行業食品安全管理的提案》收悉。經認真研究，現答復如下：

　　民以食為天，食以安為先。網絡餐飲服務作為新興業態近年來得到迅猛發展。如何規范網絡餐飲服務行為，保證公眾飲食安全，引導網絡餐飲新業態健康發展，成為當前迫切需要解決的民生問題。近年來，我局堅持“線上+線下”齊抓共管，通過壓實主體責任、強化共管共治、開展整治提升等措施，全力保障外賣食品安全，逐步提升外賣行業食品安全監管質效。

　　一、關于提案中“建立健全外賣行業食品安全監管機制，加強全流程監管，確保從制作到配送的全流程安全可控。”問題的建議

　　將餐飲從業人員注冊使用“豫食考核小程序”納入日常監管內容，持續推進餐飲從業人員運用“豫食考核小程序”進行自我培訓、考核，目前，“豫食考核小程序”注冊人數超30萬人，考核次數超110萬次。連續組織全市餐飲從業人員參加食安中原公益大講堂線上培訓，覆蓋人群近20萬人。督促各平臺設立食品安全線上培訓課堂，結合直播回放、在線答疑、在線考試等多種模式，提升平臺商戶食品安全管理能力。

　　二、關于提案中“規范經營行為”的建議

　　一是印發了《網絡餐飲服務第三方平臺食品安全管理制度（參考模板）》，包括食品安全自查、審查登記規范、送餐服務管理規范等8項制度要求，指導平臺完善相關制度，規范經營行為。二是開展網絡餐飲服務第三方平臺約談。先后兩次召開行政約談會，通報相關案例，宣貫政策規定，督促指導平臺落實主體責任，依法依規經營，積極推動網絡外賣食品治理。各平臺立即開展了內部核查，對證照不符、假證套證、經營地址與證照地址不符等情況進行排查，經多輪排查，下線入網違規商戶6000余家，入網商戶證照合規率達99%以上。三是推動平臺建立線上線下巡查制度。美團發揮平臺區域管理人員作用，建立線下巡檢制度，今年以來完成320店次業務人員巡檢，督促72家商家完成問題整改。餓了么建立了三級抽查機制（業務經理線下走訪、品牌中心線上比對、第三方公司按計劃抽查），自2025年3月12日以來，鄭州區域已線上排查商家13000余家。

　　三、關于提案中“加大專項整治和宣傳活動”的建議

　　將網絡食品安全整治納入市場監管領域2025年集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題之中，開展重點整治。下發了《鄭州市平臺外賣食品安全監督檢查工作方案》，要求線上線下同步推進。線上，通過調取各平臺入網商戶信息，通過大數據比對分析，對一證多店、餐飲代購進行重點排查，共下線違規入網餐飲代購商戶765家。線下以商圈、校園周邊、旅游景點、城鄉接合部為重點區域，以無堂食外賣、網紅餐廳、訂單量大、舉報投訴集中、差評較多的外賣經營者為重點對象，全面檢查平臺和外賣經營者落實食品安全主體責任情況，嚴厲打擊無合法資質入駐平臺從事外賣服務、經營地址和許可地址不符、實際經營場景和平臺展示圖片不符等違法違規行為。截至目前，全市市場監管領域共檢查市場主體21445家次，發現整改食品安全隱患3463個，立案105起，罰沒金額23.1萬元。各網絡餐飲服務第三方平臺許可信息公示率呈現明顯提升，無證掛證等違法違規行為得到了有效遏制。

　　四、大力推動食品安全社會治理多元化發展

　　一是推行網絡餐飲“互聯網+明廚亮灶”，提升消費者獲得感、滿意度。將“明廚亮灶”延伸到外賣平臺，鼓勵提供網絡餐飲入網商戶在第三平臺上主動公示加工過程，推動各平臺建立“互聯網+明廚亮灶”專區，打破網絡餐飲“暗箱操作”。鄭州市局建立“標準+規范”雙輪驅動模式，編制了《網絡餐飲標準化示范街區建設規范》地方標準，持續打造“網絡餐飲標準化街區”，實現街區入網餐飲經營者“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋，2024年已打造7條街區，2025年將完成10條街區建設目標。二是試點推行網絡餐飲食品安全“隨手拍”活動，強化社會監督。試點開展“豫你同行 騎護食安”網絡餐飲共治活動，在推動各平臺發揮內部舉報、騎手共治的基礎上，開發了鄭州市“隨手拍”舉報程序，首期組織聘用30名網絡外賣平臺騎手作為餐飲食品安全流動監督員，對廣大外賣商戶餐飲食品安全進行現場監督，構建了“騎手+平臺+監管”三方聯動矩陣。三是推行“食安封簽”，為網絡餐飲外賣“上保險”，下發通知分批分步全面推廣“食安封簽”“無接觸配送”等措施，發布了《致全市入網餐飲服務單位推廣使用“食安封簽”告知書》，先后投放封簽100萬份，指導各入網餐飲經營者推廣使用“食安封簽”提升食品安全管理水平，首批推廣“食品封簽”的自制飲品業態已完成全覆蓋。

　　下一步，市市場監管局將以“時時放心不下”的責任感，踔厲奮發、勇毅前行，不斷完善監管措施，持續加大監管力度，切實保障我市餐飲外賣行業的食品安全和健康發展。同時，也希望您能繼續關注和支持我們的工作，提出更多寶貴的意見和建議。

　　特此函復。