莫名成為“犯罪人員”，因此失去工作，社會(huì)活動(dòng)受到諸多限制。最高檢今天（4月4日）發(fā)布的一起檢察監(jiān)督案披露，2016年，湖南省甲縣公安局在補(bǔ)錄罪犯信息時(shí)，誤將志某的身份信息錄入到“全國(guó)違法犯罪人員信息資源庫(kù)”。2018年1月，志某為此向人民法院提起行政訴訟。

　　狀告公安局

2016年，志某發(fā)現(xiàn)自己成為“犯罪人員”，多次請(qǐng)求甲縣公安局解決未果，遂于2018年1月向人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)甲縣公安局行政行為違法，并責(zé)令甲縣公安局從該信息資源庫(kù)中刪除本人信息，賠償損失并賠禮道歉。

甲縣人民法院以行政訴訟、行政賠償訴訟兩個(gè)案件立案，合并審理。行政訴訟案一審判決確認(rèn)甲縣公安局將志某的個(gè)人信息錄入“全國(guó)違法犯罪人員信息資源庫(kù)”的行政行為違法，限判決生效后五日內(nèi)將志某從該信息資源庫(kù)中刪除。

甲縣公安局不服一審判決，提起上訴。衡陽(yáng)市中級(jí)人民法院于2018年7月25日受理。二審期間，甲縣公安局于2018年10月向該院提交《關(guān)于刪除錯(cuò)錄志某犯罪信息情況說(shuō)明》，稱(chēng)自2018年1月起已將“全國(guó)違法犯罪人員信息資源庫(kù)”等數(shù)據(jù)平臺(tái)中有關(guān)志某的錯(cuò)錄數(shù)據(jù)予以刪除。

衡陽(yáng)市中級(jí)人民法院認(rèn)為，甲縣公安局將志某的信息錄入到“全國(guó)違法犯罪人員信息資源庫(kù)”的行政行為沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，程序違法，由于錯(cuò)錄的信息已被刪除，故無(wú)須再判決甲縣公安局限期刪除，遂判決撤銷(xiāo)一審行政判決，撤銷(xiāo)甲縣公安局將志某的個(gè)人信息錄入“全國(guó)違法犯罪人員信息資源庫(kù)”的行政行為。人民法院對(duì)行政賠償訴訟案作出二審生效判決，判處甲縣公安局賠償志某精神損害撫慰金3萬(wàn)元。志某認(rèn)為，其訴訟請(qǐng)求沒(méi)有得到完全支持，多次到當(dāng)?shù)厝舜蟮扔嘘P(guān)機(jī)關(guān)反映情況。

　　法院判決不當(dāng)

衡陽(yáng)市人大監(jiān)察司法委將該案線索轉(zhuǎn)交衡陽(yáng)市人民檢察院。衡陽(yáng)市人民檢察院依法受理并審查后，提請(qǐng)湖南省人民檢察院抗訴。

檢察機(jī)關(guān)查明，志某原戶(hù)籍地為乙縣某鎮(zhèn)，乙縣公安、司法機(jī)關(guān)在辦理恩某盜竊案中未核查恩某的身份信息，導(dǎo)致恩某以冒用的志某之名被追究刑事責(zé)任，投入甲縣看守所服刑。2000年前后，湖南省監(jiān)所執(zhí)法管理系統(tǒng)啟用信息化管理，甲縣看守所對(duì)所內(nèi)歷年來(lái)羈押人員的信息進(jìn)行補(bǔ)錄。工作人員按照判決書(shū)信息配對(duì)人口信息網(wǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)乙縣某鎮(zhèn)只有志某的信息與罪犯恩某的信息較為相符，便認(rèn)定志某為判決書(shū)上的“志某”，將其錄入看守所管理系統(tǒng)。2016年，看守所管理系統(tǒng)并入“全國(guó)違法犯罪人員信息資源庫(kù)”，志某的錯(cuò)錄信息同步進(jìn)入資源庫(kù)并被公開(kāi)到相應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)。

湖南省人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，志某關(guān)于賠禮道歉的訴訟請(qǐng)求，本案一審、二審判決和另案行政賠償判決，均未回應(yīng)；雖然甲縣公安局在二審判決前已將志某的錯(cuò)錄信息刪除，原行政行為的違法狀態(tài)已經(jīng)消除，但根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十四條規(guī)定，被告改變?cè)`法行政行為，原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法，不需要撤銷(xiāo)或者判決履行的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)違法，故二審判決“撤銷(xiāo)行政行為”屬于適用法律錯(cuò)誤。2021年5月，湖南省人民檢察院向湖南省高級(jí)人民法院提出抗訴。

湖南省高級(jí)人民法院依法再審，判決確認(rèn)甲縣公安局將志某的個(gè)人信息錄入“全國(guó)違法犯罪人員信息資源庫(kù)”的行政行為違法。再審法院指出，一審遺漏了志某“賠禮道歉”的訴訟請(qǐng)求，但在二審?fù)忂^(guò)程中，甲縣公安局當(dāng)庭向志某賠禮道歉。此種情形，二審判決既未在判決理由中予以回應(yīng)，亦未在判項(xiàng)中對(duì)該訴訟請(qǐng)求進(jìn)行處理，確有不當(dāng)。鑒于志某“賠禮道歉”的訴訟請(qǐng)求已經(jīng)得到解決，再審判決對(duì)一審、二審的遺漏予以指正。再審中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)庭向志某誠(chéng)懇道歉，平復(fù)了志某的不滿(mǎn)情緒。

　　檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治

檢察機(jī)關(guān)針對(duì)該案反映出的公民身份信息錄入錯(cuò)誤進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)執(zhí)法信息數(shù)據(jù)采集使用管理工作存在對(duì)錄入信息審核監(jiān)督不足、把關(guān)不嚴(yán)、怠于糾正錯(cuò)錄信息等問(wèn)題。

針對(duì)上述問(wèn)題，衡陽(yáng)市人民檢察院2021年5月依法向衡陽(yáng)市公安局發(fā)出檢察建議書(shū)，建議公安機(jī)關(guān)集中整治公民身份信息錄入工作中存在的突出問(wèn)題；建立健全公民身份信息錄入工作機(jī)制，從根本上堵住管理上的漏洞；加強(qiáng)隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公民信息錄入管理能力水平；做好矛盾化解工作，切實(shí)防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

衡陽(yáng)市公安局收到檢察建議后成立工作專(zhuān)班，對(duì)全市違法犯罪人員信息錄入工作進(jìn)行全面清查，對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域冒用他人身份信息的情況進(jìn)行糾正，并對(duì)相關(guān)承辦民警予以追責(zé)處理。

衡陽(yáng)市公安局將相關(guān)整改情況報(bào)告湖南省公安廳。2022年4月，湖南省公安廳出臺(tái)規(guī)定，完善了公民身份信息錄入審批監(jiān)督機(jī)制，并在全省公安機(jī)關(guān)開(kāi)展錯(cuò)誤錄入公民違法犯罪信息問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清查整治工作。截至2022年7月，將排查出的2019年1月以來(lái)被錯(cuò)誤錄入“全國(guó)違法犯罪人員信息資源庫(kù)”的人員信息全部予以糾錯(cuò)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)處理。

　　新京報(bào)記者 行海洋

　　編輯 陳靜 校對(duì) 李立軍

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