一刀切地禁止露天燒烤的合理性需要追問

時(shí)間：2023-04-10 22:32:18來源：food欄目：餐飲美食新聞閱讀：

作者：史洪舉

近日，山西晉城市發(fā)出《晉城市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局關(guān)于禁止露天燒烤的通知》，進(jìn)一步推進(jìn)市區(qū)露天燒烤污染整治。《通知》特別提出，流動(dòng)的經(jīng)營性露天燒烤、非經(jīng)營性露天燒烤將依法進(jìn)行取締、清理。如對(duì)固定門店的露天燒烤予以嚴(yán)格處罰。對(duì)流動(dòng)的經(jīng)營性露天燒烤依法進(jìn)行取締。對(duì)非經(jīng)營性露天燒烤進(jìn)行警告、清理。對(duì)違法占用公共空間進(jìn)行非營業(yè)性露天燒烤的，進(jìn)行教育和勸阻，不聽勸阻的依法予以處罰。

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毋庸置疑，盡最大努力保護(hù)我們賴以生存的自然環(huán)境既是監(jiān)管部門的職責(zé)，也是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。近年來，有關(guān)部門鐵腕治污的決心和毅力可見一斑，值得肯定。但應(yīng)注意的是，再好的初衷和目的，在執(zhí)行和操作過程中都應(yīng)注意方式和尺度，尤其不應(yīng)粗暴地進(jìn)行限制。否則，既有損政府公信，也容易招致對(duì)立情緒，得不償失。

不可否認(rèn)的是，最近幾年，山西地區(qū)的空氣污染比較嚴(yán)重。而隨著夏季的到來，在不采取任何防污染措施下，毫無限制地使用煤炭露天燒烤確實(shí)給空氣帶來了污染，還會(huì)嚴(yán)重影響周邊居民的生活安寧。故對(duì)露天燒烤進(jìn)行必要的限制既有一定的道理，如很多地方就已經(jīng)禁止使用煤炭進(jìn)行露天燒烤，要求商家采取電燒烤方式，進(jìn)行室內(nèi)燒烤。

但是，以上這些限制多數(shù)是針對(duì)經(jīng)營者的，并不針對(duì)居民為生活和個(gè)人休閑娛樂而進(jìn)行的燒烤。而本次山西晉城的《通知》卻不僅禁止具有經(jīng)營性質(zhì)的燒烤，也一刀切地禁止居民個(gè)人生活類的燒烤，顯然過于粗暴武斷。

《通知》顯示，對(duì)于違規(guī)者，將依照《大氣污染防治法》第一百一十八條第三款予以處罰。而《大氣污染防治法》的原文是“違反本法規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟臅r(shí)段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。”縱觀法律規(guī)定全文，結(jié)合法理知識(shí)可得出，該禁止令是規(guī)制經(jīng)營行為而非生活行為的。如該條款中“沒收燒烤工具和違法所得”顯然是指經(jīng)營行為中的違法所得，而居民個(gè)人為生活休閑進(jìn)行的燒烤則是沒有違法所得的。由此可見，居民個(gè)人的燒烤行為并不在相關(guān)法律的規(guī)制范疇。那么，在“公權(quán)力法無授權(quán)不可為”“公民權(quán)利法無禁止即可為”原則下，相關(guān)部門顯然不宜粗暴、冷血地一概禁止居民個(gè)人的燒烤行為。

退而言之，即便居民個(gè)人的燒烤行為也在當(dāng)?shù)卣?guī)章明文禁止的范圍內(nèi)，在具體執(zhí)行和操作過程中也應(yīng)考慮老百姓的切身感受和幸福感。畢竟，雖然少了一次燒烤不影響普通老百姓的基本生活，但劃定合理的范圍，讓普通人進(jìn)行燒烤既可增加當(dāng)?shù)氐臒熁饸庀ⅲ材荏w現(xiàn)政府部門的為民情懷。故當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門出臺(tái)政策時(shí)不宜操之過急，而要兼顧民生冷暖，考慮普羅大眾的柴米油鹽和基本生活樂趣，為居民的合理需求留下空間。（史洪舉）

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