《發(fā)展中國家綜合三維交通網(wǎng)絡整體規(guī)劃行動計劃》（簡稱《整體規(guī)劃行動計劃》）對我省海運發(fā)展趨勢構筑、高效率發(fā)展等提出了整體要求，是未來我省海運發(fā)展和整體規(guī)劃建設的重要依據(jù)。構筑我省現(xiàn)代化海運發(fā)展趨勢，應堅持“服務發(fā)展中國家發(fā)展戰(zhàn)略、加強陸海統(tǒng)籌規(guī)劃、大力推進整體協(xié)作、安全環(huán)保發(fā)展”四大原則，到2035年，努力打造功能層次清晰、確保技能充分、發(fā)展戰(zhàn)略支撐力強、環(huán)保安全高效率的現(xiàn)代化沿海地區(qū)港口管理體系，基本構成安全暢通、經(jīng)濟高效率、環(huán)保智能化的現(xiàn)代化內(nèi)河海運管理體系，內(nèi)河海運天然資源得到科學利用，比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，服務發(fā)展中國家發(fā)展戰(zhàn)略的確保技能顯著增強，為大力推進建設交通強國和全面性建設社會主義現(xiàn)代化發(fā)展中國家提供有力支撐。

產(chǎn)業(yè)布局63個主要港口和“四縱四橫兩網(wǎng)”高等級水道

《整體規(guī)劃行動計劃》明確，海運現(xiàn)代化發(fā)展的整體趨勢是整體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局63個全國主要港口和“四縱四橫兩網(wǎng)”發(fā)展中國家高等級水道。

《整體規(guī)劃行動計劃》產(chǎn)業(yè)布局上海港、大連港、天津港、青島港等11個國際樞紐海港，打造具有國際影響力和天然資源配置技能的海運樞紐；綜合考慮健全沿海地區(qū)港口管理體系、推動綜合交通運輸管理體系發(fā)展等因素，新增3個港口納入沿海地區(qū)主要港口。在海運條件較好的河流高等級水道上，綜合考慮地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和確保重點項目物資運輸需要，增加8個港口納入內(nèi)河主要港口產(chǎn)業(yè)布局。最終構成63個全國主要港口，包含27個沿海地區(qū)主要港口和36個內(nèi)河主要港口。

發(fā)展中國家高等級水道按照“加強地下通道、溝通水系、輻射延伸、通達海港”的思路對原產(chǎn)業(yè)布局進行拓展健全，最終構成“四縱四橫兩網(wǎng)”的整體產(chǎn)業(yè)布局。

其中，“四縱”主要包含京杭運河、江淮公路、浙贛粵和漢湘桂4條跨流域海運地下通道；“四橫”主要包含長江公路及主要河流、西江公路及主要河流、淮河公路及主要河流、黑龍江及主要河流4條跨地區(qū)海運地下通道；“兩網(wǎng)”包含長江三角洲高等級水道網(wǎng)和珠江三角洲高等級水道網(wǎng)。到2035年，發(fā)展中國家高等級水道將達2.5萬公里左右。

完善海運高效率發(fā)展各項任務

按《整體規(guī)劃行動計劃》提出的整體各項任務，結合海運行業(yè)發(fā)展實際，從地區(qū)港口群、海運服務、港產(chǎn)城融合、環(huán)保發(fā)展、智慧海運、平安海運等各方面進一步完善海運高效率發(fā)展各項任務。

在構筑協(xié)作高效率的港口群各方面，加強遼寧沿海地區(qū)、津冀沿海地區(qū)、山東沿海地區(qū)、長江三角洲、東南沿海地區(qū)、珠江三角洲、西南沿海地區(qū)七大港口群的統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)、分類指導，提高協(xié)作發(fā)展水平和整體競爭力。津冀沿海地區(qū)、長江三角洲、珠江三角洲三大港口群以高效率協(xié)作、提質(zhì)增效為方向，優(yōu)化港口群發(fā)展結構，加強綜合服務質(zhì)量。遼寧沿海地區(qū)、山東沿海地區(qū)、東南沿海地區(qū)、西南沿海地區(qū)四大港口群注重錯位發(fā)展和協(xié)作發(fā)展，進一步突出發(fā)展重點項目，提高整體發(fā)展水平。

在提高現(xiàn)代海運服務質(zhì)量各方面，以主要港口及大型港口城市為主要依托，大力推進現(xiàn)代海運第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全船只和海運交易市場管理體系，大力推進海運金融、保險、仲裁、信息、人才等高端第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展海運總部經(jīng)濟，推動海運要素聚集，構成地區(qū)性港航企業(yè)、人才、資金、信息高地。鼓勵港航企業(yè)加強與第三產(chǎn)業(yè)融合，全面性大力推進船只管理、船只代理等傳統(tǒng)海運第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動國際交流與合作，積極參與國際海運第三產(chǎn)業(yè)相關標準、規(guī)則的制修訂。

在大力推進港產(chǎn)城融合發(fā)展各方面，推動港口與城市、產(chǎn)業(yè)互動。重點項目健全保稅區(qū)、工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)以及保稅港區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，構筑多功能、多層次的產(chǎn)業(yè)結構。以港口為龍頭、園區(qū)為載體、城市為核心，構成港口、物流園區(qū)、城市互為依托、互融共生的發(fā)展趨勢。大力推進港口公共信息服務平臺建設，推動海運客運碼頭“單一窗口”功能覆蓋海運全管理體系，建立信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助合作制度，優(yōu)化客運碼頭營商環(huán)境。

在發(fā)展環(huán)保海運、高效率利用港口天然資源各方面，堅持控總量、調(diào)存量、優(yōu)增量、提效率，引領內(nèi)河港口集約化、規(guī)模化發(fā)展。大力推進遼東灣、津冀沿海地區(qū)、江蘇沿江、珠江口等地區(qū)水道、錨地天然資源共享共用。港口整體規(guī)劃、建設、運營全過程加強環(huán)保創(chuàng)新，健全生態(tài)保護工程措施。大力推進港口機械、運輸車輛低碳化，提高鐵路、海運集疏港比例。嚴格執(zhí)行船只排放控制區(qū)政策，提高船只使用岸電比例。全面性大力推進港口和船只污染物接收公共設施建設，大力推進液化天然氣加注碼頭建設，發(fā)展清潔低碳、先進適用的內(nèi)河船只，嚴格防控船只污染，從嚴執(zhí)行船只強制報廢制度，嚴格按照標準安裝配備船只生活污水和垃圾收集儲存公共設施。

在建設智慧海運、全面性提高港航信息化水平各方面，大力應用領域北斗導航、第五代移動通信技術（5G）、人工智能化、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，提高港口作業(yè)的綜合生產(chǎn)效率和安全性，大力推進港口服務和監(jiān)管信息化，建設智慧港口。積極大力推進新一代自動化碼頭、堆場建設改造，推動內(nèi)河港口公共設施裝備和運輸船只智能化化，推動自動化裝卸和倉儲設備等應用領域。綜合應用領域數(shù)據(jù)天然資源，實現(xiàn)貨物自動識別、實時跟蹤、智能化配貨、智能化裝載，提供“一站式”“一單到底”服務。

在建設平安海運、加強港口地區(qū)安全風險管控各方面，健全優(yōu)化海事監(jiān)管、救助打撈、治安防控等系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，建立港口安全雙重預防制度與應急確保聯(lián)動協(xié)調(diào)制度。落實港口企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高港口突發(fā)事件應急管理、協(xié)作處置和指揮決策技能。以長江公路等發(fā)展中國家高等級水道為重點項目，統(tǒng)籌規(guī)劃巡航救助船只及基地產(chǎn)業(yè)布局，提高內(nèi)河水上交通安全通信監(jiān)控和應急指揮技能，積極探索無人機、無人船等先進設備和衛(wèi)星、無線寬帶等先進技術在安全應急領域的應用領域。

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