伊犁:凝心聚力勇?lián)?dāng) 惠民司法開新局
本文轉(zhuǎn)自:人民法院報(bào)
①②③近年來,新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院伊犁哈薩克自治州分院堅(jiān)持政治建院,緊抓黨建帶隊(duì)建促審判,隊(duì)伍建設(shè)邁出嶄新步伐,審判執(zhí)行工作全面提質(zhì)增效,榮獲十二項(xiàng)國家級(jí)榮譽(yù),被伊犁州黨委評(píng)為“干事創(chuàng)業(yè)好班子”和績效考核先進(jìn)單位。
政治建院 凝心聚魂鑄鐵軍
伊犁哈薩克自治州分院黨組堅(jiān)定不移地帶領(lǐng)州直兩級(jí)法院勇毅前行,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果,不斷提高全體干警的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)推進(jìn)司法作風(fēng)突出問題集中整治,2020年至今,開展警示教育104場(chǎng)(次)。堅(jiān)持鮮明的用人導(dǎo)向,把政治上過硬作為檢驗(yàn)干警的首要標(biāo)準(zhǔn),選拔使用在基層一線磨煉的優(yōu)秀干警,確保法院隊(duì)伍絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。
州直兩級(jí)法院突出建一流班子、帶一流隊(duì)伍、樹一流作風(fēng)、創(chuàng)一流業(yè)績,堅(jiān)持“支部建在庭上、黨旗亮在崗上”,在審執(zhí)團(tuán)隊(duì)、合議庭、派出人民法庭全覆蓋設(shè)立黨小組,創(chuàng)建9個(gè)“做天平忠誠衛(wèi)士”品牌黨支部。持續(xù)開展黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾和比能力、比作風(fēng)、比貢獻(xiàn)的“三亮三比”活動(dòng),設(shè)立黨員示范崗、巾幗文明崗、先鋒接訪組、黨員調(diào)解室,黨員干警勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前。深入落實(shí)院長庭長帶頭辦案制度,當(dāng)前院長庭長辦案占全院案件總量的53%。8個(gè)黨支部成為“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部,1個(gè)黨支部被評(píng)為自治區(qū)“五個(gè)好”黨支部示范點(diǎn);先進(jìn)基層黨組織和黨建示范點(diǎn)“金字招牌”挺在基層一線,黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng)。
3年來,州直兩級(jí)法院73個(gè)先進(jìn)集體,172名優(yōu)秀干警受到不同層級(jí)的表彰,涌現(xiàn)出全國法院先進(jìn)個(gè)人孫杰、全國法院司法警察先進(jìn)個(gè)人陳明坤等先進(jìn)典型。
優(yōu)化管理 精耕細(xì)作提質(zhì)效
在州直兩級(jí)法院2022年第一季度審判質(zhì)效分析例會(huì)上,伊犁州分院黨組書記、副院長洪流強(qiáng)調(diào):“要全流程、全節(jié)點(diǎn)、全要素加強(qiáng)審判管理,將監(jiān)督壓力轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的動(dòng)力,確保審判質(zhì)效持續(xù)提升。”
伊犁州分院堅(jiān)持司法改革與智慧法院建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng),高標(biāo)準(zhǔn)配置審判信息管理系統(tǒng),進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)一致的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、“四類案件”識(shí)別監(jiān)管機(jī)制和法官員額管理制度,推行發(fā)改案件異議反饋、類案檢索、法律適用分歧解決機(jī)制和專業(yè)法官會(huì)議機(jī)制,穩(wěn)步開展司法體制機(jī)制配套制度改革。同時(shí)堅(jiān)持開放、透明、便民的陽光司法,推進(jìn)全過程司法民主,人民陪審員陪審率達(dá)100%。
據(jù)伊犁州分院審管辦副主任徐瓔介紹,圍繞出效率出精品目標(biāo),伊犁州分院自接收案件伊始,緊抓送達(dá)、起訴、排期、庭前會(huì)議、判后答疑、裁判文書制作等重點(diǎn)環(huán)節(jié),通過規(guī)范簡繁分流、庭前速調(diào)速裁以及質(zhì)效評(píng)估、案件評(píng)查、發(fā)改案件通報(bào),強(qiáng)化案前、案中、案后的有效監(jiān)管,壓實(shí)主體責(zé)任,推動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)跟蹤、定期研判、全員覆蓋的審判管理模式落地落實(shí),實(shí)現(xiàn)了審判管理節(jié)點(diǎn)的無縫對(duì)接。
“處處為我們著想,我們向法官們致謝、為法官們點(diǎn)贊!”2022年12月8日,當(dāng)一場(chǎng)借貸糾紛在線上圓滿解決后,當(dāng)事人李某從視頻中向伊犁州分院審監(jiān)庭庭長王英奇深情道謝。
當(dāng)天,王英奇通過互聯(lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng),隔空連線身處5地的6名當(dāng)事人進(jìn)行“云調(diào)解”,最終成功化解了6名當(dāng)事人之間的矛盾糾紛,6名當(dāng)事人都向辦案法官表示了感謝。
據(jù)了解,伊犁州分院還組建了判后答疑專班,常態(tài)化開展闡法析理,提升服判息訴率。此外,伊犁州分院一審案件發(fā)改率、二審案件發(fā)回重審率大幅下降;州直法院上訴案件流轉(zhuǎn)周期由平均5個(gè)月下降至30天,杜絕了隱形超審限沉疴舊疾。
“我們堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來、走出去,常態(tài)化開展學(xué)習(xí)交流培訓(xùn),適時(shí)組織‘三項(xiàng)技能’大比武,推動(dòng)形成多辦案快辦案辦好案的濃厚氛圍,司法精品紛紛呈現(xiàn)。”伊犁州分院審管辦副主任李輝說。
伊犁州分院成立打造司法精品工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)援疆干部和業(yè)務(wù)骨干組建專業(yè)團(tuán)隊(duì),推進(jìn)精耕細(xì)作提質(zhì)效,帶動(dòng)司法能力水平全面提升。
牢記使命 一心為民踐初心
“一直擔(dān)心錢要不回來,沒想到在法官們的精心調(diào)解下這么快就拿到了錢,真的太感謝了!”伊寧縣愉群翁回族鄉(xiāng)托乎其于孜村村民買某高興地說。
2022年4月,買某將1頭牛賣給了特克斯縣的艾某,約定當(dāng)天下午艾某向買某支付1萬元,但艾某在支付了3000元后便杳無音信。伊犁州分院駐托乎其于孜村法官工作站經(jīng)過多方探詢,終于聯(lián)系到艾某。經(jīng)過耐心細(xì)致的調(diào)解,2022年8月,艾某向買某轉(zhuǎn)賬7200元,糾紛得以化解。
“法院在我們村里建了‘法官工作站’,糾紛化解不出村,真是太方便了!”托乎其于孜村村民表示。
“各類糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決,實(shí)現(xiàn)了糾紛不成訟。村里25起糾紛得以實(shí)質(zhì)化解,我們村也被評(píng)為民主法治示范村。”托乎其于孜村村委會(huì)主任艾沙·阿布都拉欣慰地說。
伊犁州分院聚焦提升訴源治理效能,推動(dòng)法院定分止?fàn)幝毮芟蚧鶎釉搭^延伸。2022年4月,在伊犁州分院和伊寧縣人民法院駐村工作隊(duì)所在的伊寧縣5個(gè)村著力打造“無訴訟案件、無法律白條、無普法盲區(qū)”樣板村,選派骨干法官在5個(gè)村設(shè)立“法官工作站”,力量下沉,形成“多方協(xié)同、多元共治、齊抓共管”的綜合治理格局。
2023年以來,在“三無”樣板村的示范帶動(dòng)下,州直兩級(jí)法院積極融入社會(huì)治理大格局,推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)點(diǎn)、疏導(dǎo)端發(fā)力,形成“源頭預(yù)防+多元解紛+繁簡分流”訴源治理新格局。
“圍繞訴源治理,我們?cè)O(shè)置了民間借貸糾紛調(diào)解室、婚姻家庭糾紛調(diào)解室和物業(yè)糾紛調(diào)解室等特色調(diào)解室,訴服中心11名法官包聯(lián)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),成效凸顯。”新源縣人民法院訴訟服務(wù)中心副主任古麗孜拉·排祖拉介紹。
截至目前,州直兩級(jí)法院設(shè)立法官調(diào)解室16個(gè),設(shè)置人民調(diào)解、律師調(diào)解、金融調(diào)解、在線調(diào)解等特色調(diào)解室73個(gè),組建特邀調(diào)解組織165個(gè)、擁有特邀調(diào)解員586人。州直轄區(qū)村(社區(qū))全覆蓋設(shè)立“法官工作站”或法官聯(lián)系點(diǎn)332個(gè),創(chuàng)建25個(gè)“無訟鄉(xiāng)村”。
州直兩級(jí)法院還會(huì)同行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)建立“1+X”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,搭建“司法調(diào)解+”平臺(tái),與銀監(jiān)局、工會(huì)、勞動(dòng)權(quán)益保障等部門建立聯(lián)合調(diào)解室,開展指導(dǎo)調(diào)解、委派委托調(diào)解、專職調(diào)解和司法確認(rèn)等訴調(diào)對(duì)接工作。去年至今,化解糾紛36299件,調(diào)解成功率達(dá)73%。
按照設(shè)置科學(xué)化、流程信息公開化、立案手段科技化、服務(wù)措施便民化的四化標(biāo)準(zhǔn),伊犁州分院對(duì)州直兩級(jí)12個(gè)法院的訴訟服務(wù)中心進(jìn)行升級(jí)改造,全面建設(shè)集約高效、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系,為各族群眾提供從網(wǎng)上立案、跨域立案、電子送達(dá)和線上調(diào)解、審判執(zhí)行的“全鏈條”訴訟服務(wù)。建成智慧法庭21個(gè),信息平臺(tái)應(yīng)用覆蓋率100%。優(yōu)化“移動(dòng)微法院”等線上訴訟服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上庭審、遠(yuǎn)程調(diào)解等29項(xiàng)線上服務(wù),讓公平正義“觸手可及”。
“從網(wǎng)上立案到審核通過不到一個(gè)小時(shí),從線上訴前調(diào)解到拿上欠款,總共只用了一天,堪稱完美!”遠(yuǎn)在陜西省西安市的當(dāng)事人李某為新源法院工作點(diǎn)贊。
李某于2021年9月借給郭某2.49萬元,借款到期后多次討要未果。2022年9月7日,李某在網(wǎng)上向新源法院提交了起訴狀。
2022年9月8日晚,立案庭法官王暉審核立案后,通過人民法院調(diào)解平臺(tái)連線李某與郭某進(jìn)入調(diào)解程序,最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議并遠(yuǎn)程簽字確認(rèn),王暉通過電子送達(dá)平臺(tái)向雙方當(dāng)事人送達(dá)調(diào)解書,郭某當(dāng)場(chǎng)向李某轉(zhuǎn)賬2.49萬元。
“要在過去,當(dāng)事人立案、等待開庭,要跑多趟。如今足不出戶在家通過網(wǎng)絡(luò),就能參與到全流程訴訟環(huán)節(jié),便利了群眾。”伊犁州分院立案一庭庭長楊俊峰說。
伊犁州分院黨組成員、副院長尹世興表示:“我們將進(jìn)一步加大與行業(yè)部門和基層組織的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),全面構(gòu)建融合立體的司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為轄區(qū)群眾提供溫情走心、便捷高效的司法服務(wù)。”
走進(jìn)企業(yè) 紓困解難助發(fā)展
伊犁州分院充分發(fā)揮黨建帶領(lǐng)優(yōu)勢(shì),以黨日活動(dòng)為載體,與企業(yè)開展黨建聯(lián)建,常態(tài)化開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng),紓困解難助發(fā)展。
“伊犁州分院一直堅(jiān)持組織法官進(jìn)企,為我們出謀劃策,引導(dǎo)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。”伊犁河酒業(yè)負(fù)責(zé)人崔要風(fēng)夸贊道。
2022年7月16日,伊犁州分院第四黨支部來到伊犁河酒業(yè)開展主題黨日活動(dòng),深入企業(yè)車間了解生產(chǎn)經(jīng)營情況,在保護(hù)該企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、酒業(yè)嫁接生態(tài)旅游等方面提出司法建議,與企業(yè)黨支部黨員一起走進(jìn)紅色教育基地,開展經(jīng)典誦讀分享活動(dòng)。
“我們按照分院黨組部署,開展法官進(jìn)企,走在紓困解難第一線,竭誠助力中小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和戰(zhàn)略性重組,為轄區(qū)企業(yè)提供菜單式、嵌入式、全流程司法服務(wù)。”伊犁州分院第四黨支部書記、民二庭庭長趙鳳介紹說。
2020年,伊犁旭昌食品有限公司資不抵債面臨破產(chǎn),伊犁州分院為該企業(yè)選定破產(chǎn)管理人,指導(dǎo)制定自愿選擇、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的分級(jí)償債和解方案,并定期實(shí)地走訪企業(yè),在企業(yè)引進(jìn)重大項(xiàng)目、簽訂合同等方面提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和法律咨詢。經(jīng)傾心幫扶,如今,該企業(yè)已償還債務(wù)500余萬元,成功脫困重生。
“伊犁州分院擔(dān)當(dāng)護(hù)企,幫扶我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過轉(zhuǎn)型干果加工和糧油灌裝,帶動(dòng)2000多名農(nóng)戶穩(wěn)定增收。”旭昌食品有限公司總經(jīng)理周立新對(duì)伊犁州分院的工作給予高度評(píng)價(jià)。
2020年至今,伊犁州分院已盤活企業(yè)資產(chǎn)5.6億元,幫助13家危困企業(yè)渡過難關(guān),有力助推了轄區(qū)企業(yè)健康發(fā)展。
圖①:伊犁州分院與州直金融機(jī)構(gòu)開展座談。
圖②:伊犁州分院法官在“三無”樣板村為村民發(fā)放執(zhí)行款。
圖③:伊犁州分院、新源法院共同打造旅游巡回法庭,干警在景區(qū)開展環(huán)境保護(hù)普法宣傳。王一龍 攝
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